農林水產省簡介

日本植物品種權利保護的行政現況簡介

劉東和編譯 1999-02-25

資料：

農林水產省

日本農林水產省的組成包含有農林水產省本部與糧食廳、林野廳、水產廳、地方農政局四個附屬機構所組成，而在農林水產省本部之下，則設有大臣辦公室及經濟局、構造改善局、農產園藝局、畜產局、食品流通局四個直屬機構。除了大臣辦公室與四個直屬機構外，農林水產省另外還設有許多審議會、試驗場、農業研究中心等特別機關，直屬於農林水產省本部之管轄之下，而且而在日本的其他地方，農水省也設置不同分部直屬於本部管轄之下。

植物種苗課

種苗課設置於昭和54年4月6日，歸屬於農產園藝局之下管轄。種苗課內包含有總務班、國際班、品種登錄班、審查運營班、種苗產業班、首席審查官與審查官。其下的分組與各自負責的業務包括有：

總務班：包括庶務組﹝處理一般庶務，及負責農業資材審議會議種苗部會的業務﹞、會計組﹝處理會計業務﹞、企劃調查組﹝對相關法令進行企劃、調查與調整﹞。

國際班：包括國際企劃組﹝針對植物品種保護國際聯盟﹝UPOV﹞及其他國際事務進行處理﹞。

品種登錄班：包括登錄組﹝針對農林水產之植物品種進行登錄﹞、品種保護組﹝對已登錄之新品種進行保護業務﹞。

審查運營班：包括審查運營組﹝製作品種登錄的審查標準、搜集品種審查及種苗管理中所須之必須情報﹞。

種苗產業班：包括振興組﹝指導種苗生產及流通技術的企劃與調查並對園藝農作物種苗之生產流通及消費進行促進與改善﹞、指導組﹝指定種苗之管理及種苗業者之指導﹞。

首席審查官：負責品種登錄綜合相關的業務。

審查官：負責品種登錄業務的審查。

副審查官：負責品種登錄業務的處理。

附：種苗課預算概要表

種苗管理中心

種苗管理中心是於1986年12月1日由舊種苗課分室、舊馬鈴薯原原種農場、就茶原種農場、舊甘蔗原原種農場合併而成。是為了增加農業的生產性與農產品的品質而將各種種苗相關業務加以結合為一體的政府機關。

這些年來，隨著生物科技的進展，農業技術不斷革新，國際化腳步的進行，農產品需求的多樣化等種苗行政的大幅變化，申請新品種登記的數目也大幅增加，因此，強化栽培試驗的體制、將原原種與原種的生產效率化與合理化、將組織與業務進一步效率化，就是今後種苗管理中心營運所需努力的重點。

業務內容：

（1）為審查申請品種而進行栽培試驗。

（2）為使種苗能妥善生產與流通而進行之種苗檢查。

（3）生產及分配健康無病的馬鈴薯、茶樹、甘蔗原原種及原種。

（4）尖端種苗生產技術實用化之調查。

（5）開發新品種所需遺傳資源的保存及增殖。

組織架構：

本部：管理部（總務課、企畫管理課）、試驗栽培部（試驗栽培企畫課、試驗栽培業務課、特殊檢定課）、種苗檢查課、調查研究課、品種特性審查官、種苗檢查官、種苗情報官、久留米分室。

農場：北海道中央、十勝（以上北海道）、上北（青森）、孺戀（群馬）、八岳（長野）、金谷（靜岡）、關西品種調查（大阪）、雲仙（長崎）、知覽、鹿兒島（以上鹿兒島）、沖繩（沖繩）。

檢定指導官：（孺戀農場）

附：種苗管理中心預算概要表

如何妥善利用登錄之植物品種

隨著更多利用生物科技或大量增殖技術培育新品種方法的出現，育種者權利被侵害的機會也就大幅的增加。因此在依據1991年UPOV條約而修改之新種苗法中，使育種家權利較以往更加擴大，因此新品種權利被侵害的情形也會更加嚴重。與新品種相關的人士必須要有品種登錄的正確知識，這在權利的行使方面是非常重要的。

在日本，是由農林水產先端技術產業振興中心負責植物新品種登錄的宣導工作。

業務內容：

（1）先端技術產業振興中心以育種家、種苗業者及生產事業主為對象進行講習會，並將內容作成宣傳手冊。

（2）針對登錄品種所擁有的權利內容、如何適當的行使權利、如何防止他人侵犯自己的權利及權利被侵犯之後如何加以解決等相關議題，加以制定宣傳手冊。

新品種植物特點之調查

為配合植物種苗法的施行，登錄的對象必須由現行的467種植物擴大到全部之植物品種，這之中也包括了從國外引進，且國內沒有栽培之新品種的申請案。為了讓植物新品種的審查工作能夠確實的進行，因此有必要針對植物品種之特性、栽培及調查進行情報搜集的工作，以便早日完成審查標準的制定。新品種植物特點之調查計劃，由種苗管理中心於西元1998-2000間負責進行。調查的方法包括有：

﹝1﹞新品種植物資料的收集

針對文獻與調查所記載之品種進行實地調查，並聽取該品種專家之意見，及收集國外相關情報。

﹝2﹞新品種植物的栽培與調查

將收集之新品種進行栽培與調查，記錄適當的栽培方法與品種特性。

﹝3﹞制定審查標準

召開檢討委員會針對﹝1﹞﹝2﹞項之結果作成審查標準。

　

種苗課預算概要（單位：千元）

事項	1997年預算	1998年預算推估	對前年度之增減額度	對前年度比	備考
（補助金）	.	.	.	.	.
主要作物生產必要之經費	.	.	.	.	.
（名目）對民間農業振興團體的補助金	.	.	.	.	.
種苗生產與流通系統之推廣費用	59,808	53,827	-5,981	90.0	.
1.建立高機能種苗之生產與流通系統	59,808	47,968	-11,840	80.2	.
（1）促進種苗開發活動	23,604	16,253	-7,351	68.9	.
（2）適應機械化種苗之開發與導入	33,550	31,715	-1,835	94.5	.
（3）高機能種苗之導入及普及	2,654	0	-2,654	0.0	.
2.如何正確利用登錄品種之推廣	0	5,859	5,859	-	新規定
.	.	.	.	.	.
（名目）農林水產試驗研究費補助金	44,958	41,331	-3,627	91.9	加上技術會議
利用遺傳資訊以育成高效率品種的系統	0	41,331	41,331	-	新規定
高級品種早期育成系統（委託費）	44,958	0	-44,958	0.0	廢止
.	.	.	.	.	.
農產園藝推廣活動之必要經費	37,300	34,915	-2,385	93.6 %	.
（名目）農產園藝推廣調查委託費	23,844	21,459	-2,385	90.0 %	.
1 種苗特性分類調查委託費（A）	9,589	8,630	-959	90.0 %	.
2 種苗流通結構調查委託費	7,006	6,305	-701	90.0 %	.
3 導入審查高度化技術調查委託費	7,249	6,524	-725	90.0 %	.
.	.	.	.	.	.
（名目）農產園藝禿廣調查之地方公共團體委託費	13,456	13,456	0	100.0 %	.
1 種苗特性分類調查委託費（B）	4,088	4,088	0	100.0 %	.
2 申請品種試驗栽培委託費	9,368	9,368	0	100.0 %	.
.	.	.	.	.	.
種苗特性分類調查委託費（A+B）	13,677	12,718	-959	93.0 %	.
.	.	.	.	.	.
（事務費）	71,431	76,198	4,767	106.7 %	.
農行水產本部一般行政必要之經費	.	.	.	.	.
推廣特產農業經費	1,172	1,179	7	100.6 %	借款增加 7千元
審議會必要之經費	.	.	.	.	.
農林資材審議會種苗部會	1,704	1,708	4	100.2 %	委員費增加 4千元
種苗政策必要之經費	68,555	73,311	4,756	106.9 %	.
1 種苗檢查費	1,206	1,216	10	100.8 %	借款增加 10千元
2 推展種苗政策事務費	62,672	67,325	4,653	107.4 %	借款增加 34千元
申請品種審查事務費	14,528	15,090	562	103.9 %	旅費增加 557千元借款增加 5千元
.	.	.	.	.	.
登錄品種公報事務費	3,555	7,617	4,062	214.3 %	擴充
3 品種登錄制度審查費	4,677	4,770	93	102.0 %	增額
小計	213,497	206,271	-7,226	96.6 %	.
（國際合作必要之經費）	13,430	12,056	-1,374	89.8 %	加上國際合作費用
支援亞洲地區植物保護品種之經費	13,430	12,056	-1,374	89.8 %	加上國際合作費用
種苗課經費總計	226,927	218,327	-8,600	96.2 %	.
種苗管理中心營運之必要費用	2,799,217	2,861,844	62,627	102.2 %	.
農林水產省本部檢查指導設施之必要經費（種苗管理中心）	332,300	314,891	-17,409	94.8 %	.
種苗管理中心經費總計	3,131,517	3,176,735	45,218	101.4 %	.
合計	3,358,444	3,395,062	36,618	101.1 %	.

其他部分植物品種保護國際聯盟之分擔經費 21，725（25，491）千元

國際種子檢查協會之分擔經費 1，081（1，191）千元（交換比率：1瑞士法郎 81日圓）

種苗管理中心（單位：千元）

事項	1997年預算	1998年預算推估	對前年度之增減額度	對前年度比	備考
種苗管理中心營運必要之費用	2 799,217	2,861,844	62,627	102.2 %	.	.	.	.

001 固定職員之經費	2,137,503	2,195,401	57,898	102.7 %	.	.	.	.

011 經常事務費用	331,565	331,084	-481	99.9 %	經常事務費用增減內容	1997年預算	1998年推估	預算增減額度
.	.	.	.	.	職員旅費	6,350	6,350	0
.	.	.	.	.	普通廳舍費用	7,924	7,872	-52
.	.	.	.	.	職員健康費用	1,910	1,940	30
.	.	.	.	.	兒童經費	3,600	3,000	-600
.	.	.	.	.	答謝金	2,512	2,512	0
.	.	.	.	.	廳舍費用	260,752	260,496	-256
.	.	.	.	.	貸款	85,981	86,894	913
.	.	.	.	.	自負額保險費	1,357	1,282	-75
.	.	.	.	.	雜役費用	9,421	9,424	3
.	.	.	.	.	公務車更新費	6,582	5,484	-1,097
.	.	.	.	.	汽車更新差額	3,400	3,400	0
.	.	.	.	.	其他費用	154,011	154,011	0
.	.	.	.	.	土地建物租借費	11,442	11,404	-38
.	.	.	.	.	廳舍修理費用	35,624	35,979	355
.	.	.	.	.	汽車稅	1,451	1,531	80
.	.	.	.	.	總計	331,565	331,084	-481

016廳舍等特別管理費用	43,535	43,734	-801	98.2 %	.	.	.	.
（1）廳舍費用	40,356	39,336	-1,020	97.5 %	.	.	.	.
（2）檢察檢疫廳費用	1,980	2,199	219	111.1 %	.	.	.	.
（3）國有財產所在地交付費	1,199	1,199	0	100.0 %	.	.	.	.

021 種苗檢查之費用	188,163	194,004	5,841	103.1 %	.	.	.	.
（1）新品種植物調查費用	0	10,556	10,556	-	新規定	.	.	.
（2）增強試驗栽培能力費用	33,250	35,328	2,078	106.2 %	擴充	.	.	.
（3）試驗栽培技術高度化費用	7,121	0	-7,121	0.0 %	最後年度	.	.	.
（4）其他	147,792	148,120	328	100.2 %	貸款增加 147 設備管理雜役費增加 181	.	.	.

026 種苗生產費用	98,451	98,621	170	100.2 %	貸款增加 170	.	.	.

（農林水產省本部檢查指導之必要費用）	332,300	314,891	-17,409	94.8 %	.	.	.	.

08 設備施工旅費	2,151	2,038	-113	94.7 %	.	.	.	.
09 設備施工廳舍費	1,418	1,344	-74	94.8 %	.	.	.	.
15 設備準備費	328,731	311,509	-17,222	94.8 %	.	.	.	.

合計	3,131,517	3,176,735	45,218	101.4 %	.	.	.	.