之一
從籌備到總結
之二
小農與企業
之三
對應氣候變遷
之四
有機農業
之五
遺傳資源
農委會相當用心，要辦一場由下而上的農業會議，凝聚共識，形成施政方針。
4月30日到6月29日，主辦單位到全國巡迴各地包括離島，一共在18個地區舉辦『草根會議』，得到基層2800人次的參與，與1018則民眾的建言。
除了面對面的會談，主辦單位還針對四大主軸：永續、安全、前瞻、與幸福，開放『公民網路提案』，提案數高達51案，累計高達7721附議人次。另也設置專屬網頁，已超過42萬人次的瀏覽。
6月21日到7月10舉辦五次產、官、學、研代表等約200位的『焦點座談』，題目分別是農糧、畜禽、漁業、林業與保育、以及農村，共提53則座談結論。
累積各方意見，主辦單位分四組研擬會議資料。分別提出背景說明、問題分析、建議方案、與討論重點，然後於7月各組分別舉辦『預備會議』，邀集產、官、學界專家及公民團體進行滾動式討論及修正，提出報告。
最後，『第六屆全農農業會議』於九月七、八兩日在台北舉行，產、官、學、研、與公民團體等300人，分四組參與討論。
第一天下午四組各自討論主辦單位所提報告，各組費時超過四個鐘頭，結束後再由主辦單位於晚上時間，就各方意見再行修改，共計提出75則具體施政內容。
第二天上午，300個與會者集聚一堂，再度就前一晚的修訂報告發言討論，四組依序每組45分鐘。全部結束後，大會利用午餐時間再行修訂。
下午綜合討論先將修正報告唸過一遍，然後以一個小時開放300位與會者討論修正意見，大會再利用30分鐘的休息時間最最後修訂，得到73項具體結論及27項重要亮點，於總結論報告時宣讀。
從長達四個多月多方的意見蒐集討論，這72則結論可以說千錘百鍊，各別的意見沒有出現在結論中，那是很正常的。參與這樣的會議，可以瞭解到農業的議題是如此的廣泛、複雜，個人的見解總是片面的時候居多，那是不足為奇的。
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全國農業會議(二)
小農與企業
第一天永續分組討論時，有一段寫道:「推動規模化、集中化之經營模式」。
主持人農委會李退之副主委一看到，馬上就說，這一點可能會有很多人有意見，建議拿掉。
前瞻組本來有「建構農民/農民團體/農企業三者間之合作架構」這樣的文字。在第二天上午討論時，因為有人提議，改為農民團體轉變為農企業(大意如此)。
下午最後的綜合討論上。主婦聯盟生活消費者合作社許秀嬌前理事主席(分組時在幸福組)發言表示不妥，她舉合作社為利，那是聯合國認可的、應該發揚的組織，若轉化成農企業，就喪失合作社的本質(大意如此)，因此推翻了上午的修改。
為兩位鼓掌。
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這73項的文字相當精要，不少地方可能需要進一步解釋。
以「永續」第6條為例，文字是「精進農業氣象災害預警與坡地智慧監測治理，普及教育宣導，強化農業的生產環境與防災能量，保護農漁山村；系統性地進行臺灣農法的調查研究與應用，佈建多樣化的農業耕作系統，厚植農產品供應韌度；全面建立適應氣候變遷的農業生產模式及調適策略」。
最後的一句，「全面建立適應氣候變遷的農業生產模式及調適策略」，其實在分組會議的結論時是「引導適應氣候變遷的農業生產模式與消費習性」。這應該是根據我的發言濃縮而成的。
氣候變遷對農業影響很大，可是農業部門本身所釋放的溫室氣體也佔了約25%。因此除了對應氣候變遷，農業部門本身也應該負起減緩氣候變遷的責任。
根據本圖，農部門要減少溫室氣體釋放，可從兩方面著手，一是改變農業生產方式，例如減少農藥、減少耕犁可降低二氧化碳釋放，減少氮肥可降低氧化亞氮釋放，水稻曬田可減少甲烷釋放。
圖中改變物種品種有兩種作法，改變物種就是引進作物，溫度越來越高，這在溫帶國家比較沒問題，因為有許多熱帶作物可選。熱帶國家會比較困難。越來越乾，可以找更耐旱的作物，月淹水地區找越耐濕的作物。改變品種就是同一樣作物，透過引種、育種，培育出抗逆境的品種。
育種不是兩三天的事，通常要十年左右。因此不能臨陣磨槍，現在就開始要做全面性的抗逆境育種工作。
另一是消費者改變飲食習慣，例如少肉多豆既可維持蛋白質攝取，可以大幅度減少溫室氣體釋放。
以上兩點是消極的方法，積極的方法是直接把大氣二氧化碳固定成有機質，封存於土壤當中。這就是法國千分之四倡議所講的。有機生態農法加上減少耕犁、覆蓋作物等再生式農法，就是最佳選擇。
附加一句，「系統性地進行臺灣農法的調查研究與應用」這句是根據立法委員蔡培慧在綜合討論時的發言加上去的。
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上下游記者劉怡馨小姐報導全國農業會議，寫入了我對於有機農業的發言。真是感謝。
仰山基金會在游錫堃前院長帶領下，從2011年開始推動有機農業的立法工作，終於在今年5月30日經總統簽署通過《有機農業促進法》，並將於一年後實施。
經過兩個月的籌備，仰山基金會於8月7日舉辦「2018有機農業論壇」，討論促進法應如何實施。論壇結論經過七次修訂，游前院長提出28條具體建議，於9月3日送請農委會參考。
可是全國農業會議的詳細籌備早已完成，所提出的論資料沒有能夠吸收有機農業促進法的內涵，實在可惜。農委會在接到游前院長的有機農業論壇具體建議後，就臨時放在永續組，由我在討論時發言，略加說明。
但論壇的28條內容相當廣泛，許多條並不在永續組所關照的範疇內，文字太多也無法一一列舉，因此我才建議予以簡化，加入「依據有機農業促進法擬定推動方案，達到永續農業經營管理目標」，這已經納入總結論第15項。https://open6.coa.gov.tw/theme_data.php?theme=open6_news&id=118
要確保農業能永續經營，除了「保育農業資源與生態環境」外，還得認清現行99%的農業生產方式對於農業資源與生態環境的破壞是相當嚴峻的，而基於生態循環的有機/友善農業，是在生產的同時，將環境的傷害降到最低，而其最高境界，還能夠積極地將大氣中二氧化碳有效地以有機質的型態固定在土壤，減緩全球暖化，也讓健康的土壤能支撐農業的永續經營。
有機農業促進法第一條的立法目標：「為維護水土資源、生態環境、生物多樣性…，促進農業友善環境及資源永續利用」，這與永續組所提出的問題、討論重點有很大的關係，若促進法能好好地實行，就可以大部份達成永續議題所揭櫫的「保育促進農業資源與生態環境；確保農業永續發展」。
(其實實施有機農業促進法，讓全民能夠得到健康食物，讓農地恢復健康，可以在缺乏農藥化肥的候石油時代，農
場仍有生產力，確保農糧自主，這是安全組的課題，所以我再第二天上午的討論時間，也提議增列「實施有機農業促進法，以健全農產品安全體系，促進優質農業生產與消費」。不過並沒有被列入總結論，可能是因為已在永續組框住有機農業促進法的關係。)
這回答子題一之ㄧ的「如何強化農業永續的作為」，以及子題三之二的「如何兼顧生態保育與農業發展」。
針對子題一之三的「促進林業永續經營」，有機論壇建請辦理林下生態農場經濟之生態影響評估，在符合生態平衡及養分循環之原則下，推動有機蜂蜜、林農等林下經濟模式。(論壇建議第7條)
關於子題三之ㄧ的「生態補償機制」，將來施行《有機農業促進法》，農委會擬定「有機農業促進方案」時，將針對轉型有機農業生產與維護生態保育給予獎勵及補貼。
關於子題三之三的「循環農業」，有機論壇建請積極協助各縣市政府設置有機畜產區、有機農牧專區，以利有機畜牧及有機農漁牧綜合經營之發展。(論壇建議第4條)
建請設置有機農業堆肥場及有機農業廢棄物發酵設備，進行有機肥料製作及綠色能源產出，以利友善環境及資源永續利用。(論壇建議第11條)
生物多樣性包括森林、水域與農業生態系三大領域，這三大領域的保育都與農業有關。建請在前述促進方案中，考慮先後次序，由淺山逐漸推廣至平原、河川上游先於河川中下游、集水區水源農場優先(論壇建議第8條)。這就有助於子題二之ㄧ的「保育棲地環境、維護生物多樣性」。
此外，有機論壇建請行政院督促原民會，訂定原鄉有機農業發展中長期計畫，對原住民保留地之宜農地，獎勵其種植原住民傳統作物，畜養原住民傳統畜產，並積極蒐集、保留原生種源。(論壇建議第9條)
在重要研究項目，有機論壇建請國內學術研究機構及公私立大學開辦農業生態學、土壤生物學等新興學門研究與教學。(論壇建議第18條)
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總結論第15項:
「建立土壤生物及動植物之國家種原蒐集、保存及利用之法規與制度，培育保種專業人才；強化種原特性研究，獎勵民間投資遺傳資源保育及開發，建立回饋制度，擴大遺傳資源維護與利用」。
關於這一項，我在第一天永續分組的討論時間，也提建言如下:
我國的遺傳資源歷經百多年來外的採集，仍然還有相當多的生物尚未被開發。其中尤以土壤內的生物為最，包括原核生物、真菌、菌根菌、原生生物、線蟲屬、線蚯、緩步動物、粘管目、蟎、等足目、倍足綱、蚯蚓等，大多未經過研究，建議成立「土壤生物學」學門，加緊研究，不但可能從中發現新化學物質，也有助於研發迅速恢復土壤健康的方法。
根據生物多樣性公約，遺傳資源蒐集需要考慮國家主權、知情同意、利益分享等原則。根據此原則，2006年我等曾經受農委會委託，草擬《遺傳資源法》草案，可惜並沒有進一步的立法動作。2007年受原民會委託，草擬《原住民族傳統生物多樣性知識保護條例》草案，雖送入立法院，但2009年政黨輪替後被退回至今未提。建議重啟立法工作。
