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本文是應經濟日報邀稿，在2020-11-17日「農食循環經濟的系列報導」中登刊，文章略作縮減，並改標題為:
生態農業 找出發展癥結擬定對策。
以下為原稿 |
面對近代文明所帶來各種巨變的挑戰，聯合國提出17項永續發展目標，並於2016年正式啟動，期能帶領各國施政，來避免全球危機。我國行政院與立法院都設置委員會，政、學與民間也成立永續發展目標聯盟，展現各界的重視。
農食產業既是人民基本生活之所賴，在近代也成為重要的經濟活動。雖然營養失調、貧窮人口、鄉村凋零、難以永續等窘境都是農業面臨的危機，然而農業製造諸多問題也是導致扼殺發展的元兇，這包括能源過度使用、溫室氣體排放、空氣汙染、水域優養化、生態破壞，與農藥引發的健康問題等。
有鑑於此，聯合國系統近年提倡用擴大生態農業來減少其負面衝擊，來助力於達到永續目標。生態有機農業的功能有多個面向，其中之一是循環經濟，具體而言，分養分循環與碳循環兩方面。
我國每年進口約八百萬噸的玉米、黃豆與小麥來養活眾多人畜，人畜排遺所含的氮、磷、鉀投入本土，年年累積下來的數量極為驚人。動物排遺與農用化肥將氮、磷、鉀帶入水域造成優養化，是近海資源枯絕的主要原因之一。生物氮會以氨氣、氧化亞氮的型態釋放到空中，氨與空氣微粒結合成PM2.5，危害人類健康，氧化亞氮的溫度氣體效應是二氧化碳的三百倍，加劇氣候變遷。
生態農業講求仰賴養分循環、生態平衡提供農作物足夠的養分來生長，以及更好的抵抗病蟲害能力，而不需用到消耗化石能源所製造的農藥化肥。巴黎氣候高峰會上，法國提出千分之四倡議，認為正確的農法可以有效地吸收空氣中二氧化碳，以有機物的型態
封存於土壤，藉此壓抑碳循環，有助於防止氣候危機。地產地消當然也可降低農食系統的碳排放。
但是生態有機農業的進展相當緩慢，我國與全球的驗證有機耕地面積至今都還不到2%，若不瞭解其癥結，擬定對策，然後快速地施行，就難以履行聯合國設定的在2030年達到目標。
推生態有機最大的癥結在於多數學者、官員、農業從業者與消費者囿於既定的觀念，一時難以轉變，再者農家由慣行轉到有機，前幾年產量低落難以維持生計，消費者也因有機食物較貴而不願用購買來支持。
有機農業促進法的目標就是要解決這些難題，然而徒有法律仍然不足，施政的決心與手段相當重要，而其要訣在於預算、政策的轉型，所謂「舊的不去，新的不來」，政府一方面鼓勵有機資材，另一方面卻仍然資助農民購買化肥，繼續放寬農藥的使用，注定轉型難以邁開腳步。跨部會的議題若無法適當協調，轉型效率必然大打折扣。「真實成本會計」除非逐步實施，無法彰顯慣行農業的隱藏性成本而反映於售價，勢必拖累永續發展目標的達成。
我們準備好了嗎？
