引用: 郭華仁 2022 談《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》的食農系統策略。觀點種子網20220418。 http://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/article20220418.html
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談《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》 的食農系統策略 鑒於國際趨勢，蔡英文總統於2021年4月22日表示：「2050淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標」，國發會則於2022年3月30日正式提出《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》，詳細說明國家相關因應政策。(以下簡稱「淨零總說明」) 氣候變遷大幅度影響農業生產，而食農系統本身一方面排放出溫室氣體，另一方面則具有碳匯的功能。有鑒於此，農委會提早在2021年9月成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」來統籌相關施政。 對於食農系統，「淨零總說明」規劃的十二項關鍵戰略中，主要在於9. 自然碳匯，與10. 淨零綠生活。 關於自然碳匯，文字說明是：藉執行造林及相關經營工作能降低大氣二氧化碳濃度，建構負碳農法及海洋棲地、動植物保育技術，保護生物多樣性，避免土壤流失，保育森林及復育碳匯生態系統，以提升碳吸收功能。 關於淨零綠生活，文字說明是：淨零生活的飲食習慣，從源頭減少食物浪費做起，包含更謹慎的採買習慣、零浪費的餐飲服務、更高效的產銷配送。再到優先攝取更低碳的營養來源，包含多蔬果、植物性蛋白質來源，減少肉類的攝取。低碳健康的飲食需求鼓勵更多農民採行再生型的農法，增加土壤微生物和碳含量，進而增進植物健康，營養和產量。 在國發會出版的「淨零總說明」簡報中，看不太出來農業如何因應，但可以從「生活轉型」的投影片看出端倪(圖)。 圖1，《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》的生活轉型 該圖的右方「淨零總說明」把消費者如何自我要求的四個面向點出來，其中關於食農系統的就是「零浪費低碳生活」，內容列了四條，1.更謹慎的採買習慣；2.零浪費的餐飲服務；3.更高效的產銷配送；4.再生型的農法。 這四點與我從2017年開始以氣候變遷與食農轉型為主軸的演講中，所提出的五點不謀而合(左上方)，差別只在於官方的句法涵蓋的範圍比較廣，我的則比較直接。 消費者在購買、消費食物時，謹慎選擇碳足跡最小的，當然有助於減碳排，因此可以讓其銷售在能源上更有效率；多吃豆類獲取蛋白質來取代肉類，可減少碳排，也是很好的採買、食用習慣；適量節約、避免浪費則可以達到零浪費的餐飲；而接納有機、多樣食品，避免農藥化肥、單一化作物，這也是符合再生有機農業的精神。 聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)同樣在今年三月出版了長達3676頁的報告《Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability》，其中對於農法的建議，是呼籲決策者推動生態農法，這不但有助於減輕碳排放，又能讓農業適應氣候變遷。 該報告指出，生態農法如農林間作等可以對抗乾旱、減少暴風雨造成的水土流失、保護牲畜和作物免於高溫傷害、提高農業對於病蟲害的韌性，因此有利於在氣候變遷下維持維持健康、高產的食農系統。 《一座發燒小行星的未來飲食法》(2011) 一書的原作者Anna Lappé最近針對IPCC的報告做了詳細的說明，她指出，要實現生態農業的減緩和適應氣候變遷，需要政府在政策上做出重大的轉變。實現農業生態學的減緩和適應潛力將需要政策的改革——以及公共和私人資源的重大改變，包括公家的與私人的資源分配都需要轉型。 農委會在2019年提出「農業生產及生物多樣性調適策略對應行動計畫」，其中「發展健康永續的有機產業」就匡列了10億元的經費。這預算夠不夠是另一回事，但重點在於，有機預算的編列最好是將過去用在慣行農業的經費移轉過來，這才能算是「預算轉型」。 ********* 參考： 1. 國發會：https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=FD76ECBAE77D9811 2. IPCC的報告：https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/ 3. Anna Lappé的文章：https://news.mongabay.com/2022/04/from-traditional-practice-to-top-climate-solution-agroecology-gets-growing-attention 4. 郭華仁 2021 『有機農業、生態農業、再生農業』三者的異同。觀點種子網20210301。http://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/article20210301.html 5. 郭華仁 2021 氣候變遷下的永續解方：「泛有機農業」與「未來餐桌」。Green Media, 2021.11.01。https://greenmedia.today/article_detail.php?cid=23&mid=477 6. 郭華仁 2021 風雨同舟的農業與氣候變遷，土壤有機質是減緩全球暖化關鍵。豐年雜誌 71(11): 8-13。https://www.agriharvest.tw/archives/70280 7. 郭華仁 2022 食農系統的轉型策略。觀點種子網20220326。http://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/article20220326.html
談《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》 的食農系統策略
鑒於國際趨勢，蔡英文總統於2021年4月22日表示：「2050淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標」，國發會則於2022年3月30日正式提出《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》，詳細說明國家相關因應政策。(以下簡稱「淨零總說明」)
氣候變遷大幅度影響農業生產，而食農系統本身一方面排放出溫室氣體，另一方面則具有碳匯的功能。有鑒於此，農委會提早在2021年9月成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」來統籌相關施政。
對於食農系統，「淨零總說明」規劃的十二項關鍵戰略中，主要在於9. 自然碳匯，與10. 淨零綠生活。
關於自然碳匯，文字說明是：藉執行造林及相關經營工作能降低大氣二氧化碳濃度，建構負碳農法及海洋棲地、動植物保育技術，保護生物多樣性，避免土壤流失，保育森林及復育碳匯生態系統，以提升碳吸收功能。
關於淨零綠生活，文字說明是：淨零生活的飲食習慣，從源頭減少食物浪費做起，包含更謹慎的採買習慣、零浪費的餐飲服務、更高效的產銷配送。再到優先攝取更低碳的營養來源，包含多蔬果、植物性蛋白質來源，減少肉類的攝取。低碳健康的飲食需求鼓勵更多農民採行再生型的農法，增加土壤微生物和碳含量，進而增進植物健康，營養和產量。
在國發會出版的「淨零總說明」簡報中，看不太出來農業如何因應，但可以從「生活轉型」的投影片看出端倪(圖)。
圖1，《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》的生活轉型
該圖的右方「淨零總說明」把消費者如何自我要求的四個面向點出來，其中關於食農系統的就是「零浪費低碳生活」，內容列了四條，1.更謹慎的採買習慣；2.零浪費的餐飲服務；3.更高效的產銷配送；4.再生型的農法。
這四點與我從2017年開始以氣候變遷與食農轉型為主軸的演講中，所提出的五點不謀而合(左上方)，差別只在於官方的句法涵蓋的範圍比較廣，我的則比較直接。
消費者在購買、消費食物時，謹慎選擇碳足跡最小的，當然有助於減碳排，因此可以讓其銷售在能源上更有效率；多吃豆類獲取蛋白質來取代肉類，可減少碳排，也是很好的採買、食用習慣；適量節約、避免浪費則可以達到零浪費的餐飲；而接納有機、多樣食品，避免農藥化肥、單一化作物，這也是符合再生有機農業的精神。
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)同樣在今年三月出版了長達3676頁的報告《Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability》，其中對於農法的建議，是呼籲決策者推動生態農法，這不但有助於減輕碳排放，又能讓農業適應氣候變遷。
該報告指出，生態農法如農林間作等可以對抗乾旱、減少暴風雨造成的水土流失、保護牲畜和作物免於高溫傷害、提高農業對於病蟲害的韌性，因此有利於在氣候變遷下維持維持健康、高產的食農系統。
《一座發燒小行星的未來飲食法》(2011) 一書的原作者Anna Lappé最近針對IPCC的報告做了詳細的說明，她指出，要實現生態農業的減緩和適應氣候變遷，需要政府在政策上做出重大的轉變。實現農業生態學的減緩和適應潛力將需要政策的改革——以及公共和私人資源的重大改變，包括公家的與私人的資源分配都需要轉型。
農委會在2019年提出「農業生產及生物多樣性調適策略對應行動計畫」，其中「發展健康永續的有機產業」就匡列了10億元的經費。這預算夠不夠是另一回事，但重點在於，有機預算的編列最好是將過去用在慣行農業的經費移轉過來，這才能算是「預算轉型」。
********* 參考： 1. 國發會：https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=FD76ECBAE77D9811 2. IPCC的報告：https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/ 3. Anna Lappé的文章：https://news.mongabay.com/2022/04/from-traditional-practice-to-top-climate-solution-agroecology-gets-growing-attention 4. 郭華仁 2021 『有機農業、生態農業、再生農業』三者的異同。觀點種子網20210301。http://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/article20210301.html 5. 郭華仁 2021 氣候變遷下的永續解方：「泛有機農業」與「未來餐桌」。Green Media, 2021.11.01。https://greenmedia.today/article_detail.php?cid=23&mid=477 6. 郭華仁 2021 風雨同舟的農業與氣候變遷，土壤有機質是減緩全球暖化關鍵。豐年雜誌 71(11): 8-13。https://www.agriharvest.tw/archives/70280 7. 郭華仁 2022 食農系統的轉型策略。觀點種子網20220326。http://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/article20220326.html
