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伍、感想與建議

〈一〉     感想

我國目前面臨大面積休耕地如何處理的問題。在歐洲國家，這個問題也不是新的，因此其對應方式值得我們參考。他們所採用的政策是由過去對生產的補貼轉移為社會性的與環境復育的補貼。社會性的有如我國的對地補貼；環境復育的補貼則是在休耕地上鼓勵農民從事對環境友善的植栽粗放管理，一如我國的綠肥，在英國則較為多元化，包括有助於益蟲鳥類的灌木草類等。這些支出可以由過去的生產補貼來支付。例如玉米每公斤政府過去以15元收購，15元扣掉3.5元的到岸價格、農民淨收益的4元，還剩下7元，應該用在農民身上，例如給農民用5元的成本作粗放的植栽管理，農民還可多得到2元。即使美國最新的農業政策也已經強調補助農民進行保育工作而非補貼農民生產。這樣的補貼政策對於農村失業人口的挽救，相信是有所幫助的。

針對於目前的農業困境，我國正積極推行休閒農業。以現況而言，除了部分偏遠山區的鄉村，本身具有良好景觀環境外，平地鄉村可說略嫌單調髒亂，這是休閒農業的致命傷。目前各地所提的休閒農業建設，以及政府的相關補助，可能偏重於某特定景點的綠美化，而且大多委託景觀公司來進行。不過以休閒農業而言，讓國民養成到田野漫游的習慣，最能鞏固消費人口；而優美的田野景觀才會讓遊客喜歡常去，只有文物館、賣場、公園是不夠的。就這樣的觀點而言，目前平地田莊風景是相當不足的，這包括村落以及農田兩個範疇可以討論。

就農田部分而言，過去田埂上常見的灌木綠籬，實際上是兼具生物多樣性以及景觀的功能，然而現在除了桃竹苗地區上有防風綠籬外，特別是嘉南平原等地，已經所剩無幾。田籬在英國是相當有名的，幾十年前由於農業的擴張以及配合大型農機的操作，農民將許多田砍犁。因此近十年來，相關的保育人士不斷鼓吹重新補種，甚至於游說國會立法加以保護，不准任意砍伐。因此以我國休閒農業發展的觀點，田籬的復育工作相當值得進行，適宜選擇原生植物，特別是過去曾經有過的物種要先加以調查，然後提供苗木供農民種植。這項工作在農業上的術語稱為(Agroforestry)，也算是近年較多人提倡的耕作制度之一，不宜歸林業部門專責。

就村落的景觀而言，由於過去幾十年沒有良好的規範，或者是因為農民的財富所限，因此村莊新建的房舍大多不具美觀，是客觀的事實，無法短期內改善。可是若能在有限的空間內廣植觀賞植物，包括前門的矮性灌木與草花、屋旁的攀緣性花木，以及屋旁或屋後的常綠喬木等，應可以大幅度改善村落的景觀。目前的困難可是村落屋旁多成為水泥地板，不過只要提供經費應可以改善。最重要的是許多村民並沒有種花的習慣，然而這是可以提倡的，因為農民本身就是栽培農作物物的專家，只要略加以說明，對於花木的管理應該沒有問題的。

田籬復育所用的植物最好是原生植物，而不要輕易栽培外來種，以便塑造本土特色的田野景觀。原生植物的栽培利用已有多年，可是一直無法落實，其中的一個原因就是缺乏類似英國這樣的野花種苗供應系統。我國要推廣原生植物的種植，這樣的系統必須先建立起來。

〈二〉     建議

1.          五、六月時選派各改良場所相關人員到英國Game Conservancy的試驗農場參觀保育田的管理操作，如保育邊行、草畦、田籬等。

2.          對於英國保護田莊計劃以及相關的保育管理的補貼政策與法規，進一步的研究，以作為參考。

3.          結合農業、林業研究教育單位以及民間業者，建立我國原生植物種苗供應體系，包括種子採集與短期保存、種子處理育苗、植苗栽培等。

4.          成立田莊景觀提昇計劃，針對村落的美化，以及農地的灌木綠籬進行全面的復育，以提昇農村活環境，並作為休閒農業的基礎工程。其工作要點包括前述植栽供應體系的建立、農民美化環境動力的推廣、農家栽培花木環境的改善、以及農民花木管理技術的教導等。

 

 

陸、所購到或獲贈的文件書籍

1.      Country values: valued country (October 1998)

2.      Countryside choices (September 1998)

3.      Dry stone walls (October 1996)

4.      Farm diversification (May 2000)

5.      Farming futures: What future do we want for farming? (February 2000)

6.      Hedge facts (October 1998)

7.      Hedgerows (March 1999)

8.      Hedging your bets: Is hedgerow legislation gambling with our heritage? (April 1999)

9.      Leisure landscapes: Leisure, culture and the English countryside. Main Report & Background Papers

10.  Making sense of environmental capacity (June 1997)

11.  Meadows (May 1999)

12.  The cluttered countryside (December 1996) The English Landscape -Introduced by Bill Bryson

13.  Valuing the land (September 2000)

14.  Valuing the land: planning for the best and most versatile agricultural land (September 2000)

15.  Working on the land (July 1998)

16.  H. Brookfield 2001 Exploring Agrodiversity. Columbia Univ. Press.

其他研究報告與小折頁等，包括田籬、保育邊行、草畦、種苗目錄等