引用: 郭華仁 2025 『行星健康飲食』:(二) 健康、永續與公正的基礎。觀點種子網20251114。
https://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/article20251114.html

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『行星健康飲食』:(二) 健康、永續與公正的基礎

地球的健康
人類的健康
公正地健康
如何達到

EAT-Lancet 委員會的2025年行星健康飲食與2019年的通用健康參考飲食兩個健康飲食組合參考表在內容上幾乎一致,只是在2025年版做了若干重整,把各項食材分成植物性與動物性兩大類,這背後到底基於怎樣的考量?為什麼改稱為「行星健康飲食」?

 

地球的健康

行星健康飲食這個詞衍生自「行星邊界Planetary boundaries(或稱為地球限度)」,那是由地球系統科學家在2009年提出,用來描述了九個對地球穩定至關重要的全球環境系統,以界定人類安全運作的空間,並且提醒人類,如果活動跨越這些界線,可能會觸發大規模、不可逆轉的環境變化,對人類福祉造成嚴重影響。(詳循環臺灣基金會的網頁:https://circular-taiwan.org/2022/01/13/planetary_boundaries/)

2019的論文(Food in the Anthropocene: the EAT-Lancet Commission on Healthy Diets from Sustainable Food Systems),從地球永續的角度,引用「行星邊界」的五個可量化面向來進行食農系統分析,即氣候變化、土地系統變化、淡水使用、生物地球化學循環(指氮、磷循環)、與生物圈完整性。這五項構成食農系統操作的界線,意即需要在不破壞這五項攸關地球穩定性的範圍內生產糧食。

另一方面,在人體健康方面,2019年版採用WHO / FAO的能量與營養需求基準、流行病學研究、慢性病研究、與全球疾病負擔(Global Burden of Disease)資料集等數據。兩方面合併考量之下,提出了以植物性全食物為主的飲食結構,來在全球永續的前提下,同時解決營養不足與過度營養的兩極問題。

2025年論文(The EAT–Lancet Commission on healthy, sustainable, and just food systems),研究群將2019年的五項行星邊界擴充到全部的九項(1),就是在納入海洋酸化、平流層臭氧消耗、大氣氣膠負荷、與新興實體(包括GMO)等,讓各國政府能算出食物系統在「地球安全空間」中可佔多少份額(例如:食物系統可用的碳排總量、水資源配額),因而提出食農系統邊界(Food system boundary)


1,九大行星邊界(即地球限度),標紅圈者表示食農系統的作
用已經越過邊界了。

新論文把焦點從2019年的「減少環境破壞」提升為「維持整個地球系統的穩定」,即「富國與貧國、當代與後代」共享同一個行星安全空間,把飲食與農業問題從2019年的農田的尺度,提升到整個地球系統的尺度來思考健康、永續。

「九大行星邊界」全部都是在講地球,是地球這顆行星的九個「生命支持系統」的安全界線,因此論文採用「行星健康飲食」。其實在2019年版本刊出後,就陸續有學者把其通用健康參考飲食稱為行星健康飲食,2025年總算將之定調。

新報告明確指出目前人類已突破了九大行星邊界中的五項:

1.      在氣候變遷方面,大氣中CO₂濃度(419 ppm)已超過安全值的300 ppm,而食農系統約占溫室氣體釋放的30%,即每年排放約160177億噸二氧化碳當量,需要較低到50億噸以下。

2.      在土地系統變化方面,地球上農業用地的安全上限約為4,800萬平方公里,而面目前全部土地約34%已開墾為農地或牧場,達到前述的上限,不可再開發了。

3.      在氮/磷生物地球化學循環方面,地球每年最多只能承受約5,700萬噸氮排放的污染,而目前食農系統的汙染已高達11,900萬噸,因此氮的投入必須在13,400萬噸以下(扣除糞肥與大氣沉降落在農地上的氮,需要把氮肥利用率從50%提升到58%,然後氮肥施用量由目前的10,800萬噸降到約10,000萬噸)。磷的安全上限為6,100萬噸,目前是9,700萬噸,需要降到4,600萬噸。

4.      在生態圈功能完整性方面,每平方公里的土地中,應至少保留2025%的自然棲地,來維持農業生態系的功能,也就是能夠繼續提供授粉、病蟲害調節、養分循環、水調節等生態服務,但現今約30–60 %的農業地區沒有達到保留20–25 %棲地的條件。

5.      在新興實體方面,目前農業生產的農藥使用量每年約330370萬噸,佔全球農藥使用總量的8590%。若要回到食農系統的邊界,每年農藥使用量至少要應降低到100萬噸(減少70%),若要維持在低污染風險以下,則應低於20萬噸(減少94%)。畜牧業抗生素使用量每年約7.313萬噸,佔全球抗生素使用總量約73%,畜牧業必須停止預防性的農藥使用,並將整體使用量限制在每年3.67.5萬噸(減少50%)之間。

 

人類的健康

就人類進康而言,2025年版本引用國際流行病學模型的新數據,來支持2019年版本的論點,即食農系統直接影響到全球慢性病,增加公共衛生支出。這些模型包括1. GBD 2021 Comparative Risk Assessment2. PURE study (Prospective Urban Rural Epidemiology)3. EPIC study (Europe)等。其共同的結論是若採用植物為主、低紅肉的飲食,可使:1. 降低整體死亡風險,大約可延長壽命並減少早死25%2. 心血管疾病風險降低2025 %,結腸癌與第二型糖尿病風險降低 1520 %

進一步說,若攝取不健康的飲食,高紅肉、高鹽、高脂會升高血壓與膽固醇,導致心血管疾病;高糖飲、精製穀物會導致糖尿病與肥胖;加工肉、紅肉過量可能引發癌症,特別是大腸癌;飲食失衡、鈣鐵吸收差,則易造成骨質疏鬆、貧血。因此EAT-Lancet委員會建議減少紅肉與加工肉,改提高植物性食物,包括豆類與堅果,並控制糖與鹽的攝取。

論文指出,全球成年人若採行行星健康飲食,預估每年可避免約1,000萬起的死亡,相當於全球總死亡數的17%;其中約半數的死亡減少來自飲食組成的改變,也就是增加全穀物、水果、蔬菜、豆類與堅果的攝取,並減少紅肉與加工肉。另外一半則來自降低過輕、過重與肥胖所帶來的健康風險。

因此改善人類健康與環境永續的最強方案就是先改變食農系統,若能以行星健康飲食為基準來調整食農結構,就可大幅減少慢性病死亡並同時降低環境負荷。

若消費者可以改變飲食習慣,降低紅肉、乳製品等高土地需求食物,用豆類、全穀、蔬果來替代,就可以釋放1020%農地。此外,論文還建議停止擴張農地,所有糧食增長應來自「現有土地」的效率提升,而非開墾,以及恢復自然棲地,將部分低產牧草地與退化農田恢復為森林、草原、濕地。

因此,行星健康飲食有助於維護地球與人類的健康。

 

公正地健康

比起2019年版本,EAT-Lancet 2025年版最大的差別是,2019年版僅聚焦在健康與永續,而2025年版新增了第三個支柱:公正,強調如何透過食物權、健康環境權、與正當工作權,來達成健康、永續、與公正的食農系統。所謂公正,包括正義justice與權利right兩組概念(2)


2,公正的食農系統:三個正義與三個人權。(原圖8)

報告指出,全球食農系統不僅造成環境與健康危機,也延續了社會與經濟不平等。換句話說,當前食農系統的不公正是健康與永續無法落實的核心障礙。

例如目前還有8.2多億人營養不良,但是許多人難以取得健康食物,因為蔬果豆類常較為昂貴,不健康、高排碳食品反而便宜;全球30%農民在貧困線以下,農民與食品工人常收入低、勞動條件差;不少國家的女性在農業與家庭食物分配中勞動比例高,但在決策與土地擁有權中長期被邊緣化。此外,當代與後代、北與南之間分配不均,富國高排放、高肉消費;貧國則承受氣候災害與糧食不穩。

要建構公正的食農系統, 需要落實三項正義,即食農系統的轉型必須是公平、包容與尊重多元的:
1.
  分配的正義(Distributive justice)重點在「誰分到什麼」,指的是公平分配資源與利益,讓糧食、土地、水、工資與健康環境不再只讓少數人享受。
2.
   代表的正義(Representational justice) 重點在「誰有發言權」,即決策與權力的公平參與。讓受影響最大的人,如小農、女性、原住民族、勞工等能真正參與食農政策的制定與治理。
3.
   承認的正義(Recognitional justice) 重點在「誰被看見、被尊重」,尊重並承認不同群體、文化與知識體系的價值。

而三種正義最終要落實到三個具體的人權:
1.
   糧食權(Right to Food):人人都有權獲得安全、健康、永續的食物。
2.
   健康環境權(Right to a Healthy Environment):人人都有權在乾淨、穩定、未被污染的環境中生活。
3.
   正當工作權(Right to Decent Work):食物生產者應有安全、尊嚴與合理報酬的工作條件。

正義是手段與原則,轉型要公平、要包容、要尊重。權利則是結果與目標,轉型之後要人人有糧、有環境、有工作。而行星健康飲食的設計需要強調能確保食物權、改變價格與補貼制度、強化在地市場與小農、容納性別與社會包容、以及講求世代與地球的分配正義。

因此,透過行星健康飲食的推動,減少對紅肉與畜產品的需求,可以釋放更多土地,用於人類直接食用的蔬、果、穀、豆,使營養充足、價格合理的食物更易取得,保障弱勢族群的糧食權。

若要讓大家享受到健康環境權,那麼需要講求行星健康飲食食材的生產方式,推動生態、再生、自然等有機農法,並進行低碳生產,來減少畜牧業排放、化肥污染與土地過度開墾。

至於保障正當工作權,則還要倡議支持在地生產、公平貿易,透過支持社區支持型農業(CSA)與小農直銷,來改善農業勞動條件與收入分配,讓食物生產者獲得尊嚴與保障。

也就是說,行星健康飲食還得配上永續食材指南所揭櫫的友善耕作、少添加物、低碳蔬食、本土生產、資源循環等要求,才能夠達成健康、永續、公正的人類世。

 

如何達到健康、永續且公正的食農系統

EAT-Lancet委員會在2025年版中提到,以2050年為目標,如何透過食物權、健康環境權、與正當工作權,來達成健康、永續且公正的食農系統。

其行動方案如下:

()食物權:讓全民實現行星健康飲食

(1.) 轉型健康飲食組合

1. 運用稅收與補貼機制,使不健康食品的價格相對較高、健康食品更為可負擔。
2. 結合廣告限制與包裝警語標示,降低不健康食品的吸引力。
3. 透過各種社會保障措施,提高低收入家庭購買健康食品的能力。

(2.) 保護並促進健康的傳統飲食

4. 在飲食指南與公共採購計畫(如學校供餐)中,納入並推廣傳統健康飲食與食物。
5.支持在地市場及價值鏈發展、多樣化、具韌性且永續的在地食物生產系統,並減少對外部投入的依賴。

()健康環境權:在行星邊界內生產健康飲食食物

(1.) 落實永續與生態集約農業

6. 確保生產者能取得土地、海洋與生產資源的治理權,並獲得農業訓練、知識交流網絡及市場管道。
7. 減少生產者與企業之間的權力不平衡,支持生產者聯盟,引入永續補貼,並規範企業控制、全球貿易與金融化。
8. 增加公共與私人投資,支援永續轉型的研究、過渡成本與生態集約化實踐。

(2.) 停止將完整生態系轉作農地

9. 結合各項監管措施,例如:保護自然生態系、暫停伐木特許、執行土地使用分區與協調機制,以減少農地擴張的外洩效應。
10. 支持社區參與型生態系管理,包括原住民族社群,促進土地與水資源的守護與平衡利用。
11. 加強多國企業在供應鏈中履行「零毀林承諾」的約束力。

(3.) 減少食物損失與浪費

運用財政與稅收誘因,以及循環經濟機制與技術,以:
12. 改善倉儲、物流與供應鏈資料,特別是在低收入地區。
13. 透過教育與技能提升,提高消費者對食物浪費的認知,尤其是在高收入國家。
14. 推動養分與能源的再循環,優先回收飼料及農場廢棄物以再利用。

()正當工作權:穩固社會基礎

(1.) 確保有正當工作

15. 確保所有人獲得更新後的最低生活工資,並消除性別薪資差距。
16. 提供技能訓練,協助勞動力在食物系統轉型中再就業(特別是青年、女性及現有農業勞工)。
17. 加強法規執行,特別是在社會及食物系統工作場所,防止:
  • 基於性別的暴力與性騷擾;• 職業健康危害;• 童工。

(2.) 確保勞動者與弱勢群體能有實質的發聲與代表權

18. 確保農業與食品系統工人及農民擁有集體談判的機制。
19. 發展法律與監管架構,限制市場壟斷與遊說權力,確保透明與問責。
20. 支持社會公民行動,例如社會稽核以強化問責,並提升女性在決策層的代表性。

(3.) 承認並保護邊緣化群體

21. 推行多元社會保障方案,讓弱勢族群(如母親、低收入者、身心障礙者)受益。
22. 在學校及其他機構採購並推行健康且永續的膳食。
23. 在衝突地區確保人權與食物權的實現。
 

論文的結論指出,委員會將「正義justice」定位為糧食系統轉型的核心目標與推動力量,讓人人皆能負擔且取得。正義不僅是食農系統轉型的成果,更是促成轉型的前提。

其所提框架有三項基礎要素:
1.
促進人類健康的「行星健康飲食」建議攝取值;
2. 
確保環境永續的「食農系統邊界」;
3.
引導建立正義糧食系統的社會基礎。

這三項指南可依不同地理區域與產業部門加以調整。而制定具脈絡性的行動藍圖,其重點在於:
(1). 建立具情境脈絡的行動與政策組合;
(2). 設定並追蹤可促進集體行動與透明問責的目標;
(3). 建立多元行動者的合作聯盟;
(4). 辨識並克服轉型障礙;以及
(5). 釋放推動轉型所需的財務資源。

食農系統轉型是可能的,但必須加速且有實質意義地行動。食物課題將決定本世紀人與地球的命運,若我們願意行動,就可以創造更健康、公正、永續的未來;若繼續拖延,則風險與不確定性將繼續累積。

 

附:

EAT-Lancet 委員會的2025年論文:The EAT–Lancet Commission on healthy, sustainable, and just food systems. https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(25)01201-2/fulltext

EAT-Lancet 委員會的2019年論文:Food in the Anthropocene: the EAT–Lancet Commission on healthy diets from sustainable food systems. https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(18)31788-4/fulltext

『行星健康飲食』:(一)概說。觀點種子網20251111。
https://seed.agron.ntu.edu.tw/publication/article20251111.html